1978年，黨的十一屆三中全會拉開了我國改革開放的序幕，締造了震撼世界的“中國奇跡”。電力作為經濟發展的基礎保障，40年來伴隨我國終端用能的電氣化水平不斷提升，已成為助推經濟發展的重要抓手。

        黨的十八大以來，生態文明建設被提升到前所未有的高度，美麗中國要實現人與自然的和諧發展，電力將發揮重要作用。電力的使用既清潔又高效，特別是可再生能源電力已成為我國調整能源結構、減少煤炭消費、推動經濟轉型的關鍵抓手。我國電力通過60多年的發展，特別是改革開放以來，在全國聯網、解決無電人口等方面取得了舉世矚目的成績，但也必須看到我國電力發展仍面臨清潔能源消費比重偏低、配置資源效率低下、體制機制有待完善等重重挑戰。在建設現代化經濟體系的過程中，我國電力行業該如何發展，如何適應新的經濟發展體系，如何加快改革創新，已成為未來我國能源領域改革發展迫切需要解決的問題。

        時間回溯到1978年5月11日，當天，《光明日報》發表特約評論員文章《實踐是檢驗真理的唯一標準》，后來，它被認為是撬動改革開放的思想杠桿?！敖夥潘枷?、實事求是” 由此也成為許多領域打破思想禁錮的“開山大斧”。

        1979年，國家計委正式批準立項在煙臺黃縣龍口建設電廠，規模為60萬千瓦，一期工程為兩臺10萬千瓦機組和兩條220千伏輸變電工程，需投資1.76億元。當時電力部會同國家計委提出了一個“大膽”的方案，和地方共同籌集資金建設龍口電廠。龍口電廠的建設因此成為電力改革的標志性事件。隨后，上海閔行、浙江臺州等電力項目也開始大規模集資辦電。 

 圖1：1981年12月17日，龍口電廠舉行開工典禮

        1980年，我國恢復了在世界銀行和國際貨幣基金組織的合法席位，并開始大量利用世界銀行等國際金融組織和外國政府貸款。魯布革水電站就是我國第一個引進世界銀行貸款的工程項目。此后，各種方式利用外資辦電蔚然成風。

投資體制改革調動了各方的積極性，電力工業得到了空前發展。1997年底，我國電力工業基本實現供需平衡。量，在電力市場，乃至電力行業中掀起了急風驟雨，將電力市場化改革引向深入。

40年，三大步，從投資體制改革到市場化改革，再到深化市場化改革，每一步力量的疊加，都推動著中國電力工業發展不斷向前，無論是發電側，供電側，還是需求側都已發生了脫胎換骨的變化，成為改革開放40周年歷史豐碑上濃墨重彩的一筆。 

 進一步深化電力改革

        “十九大”報告提出，推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。目前，我國新一輪電力體制改革全面鋪開，交易機構組建基本完成，發用電計劃和配售電業務有序放開，已進入落地實施的關鍵階段。深化電力體制改革和加強市場建設是轉變電力發展方式的必由之路，亟須深入研究電力改革試點評估方法和指標體系，進一步完善市場規則和市場機制，為電力改革的平穩推進奠定基礎。

就當下而言，深化電力體制改革，落腳點在于進一步理順國有經濟、行業利益與經濟發展之間的關系，通過建立健全市場機制優化電力資源配置，推動電力行業和經濟社會的高質量可持續發展。

        40年，三大步，從投資體制改革到市場化改革，再到深化市場化改革，每一步力量的疊加，都推動著中國電力工業發展不斷向前，按照“十九大”提出的現代化經濟體系建設要求，到2050年實現“美麗中國”，電力將起到主導作用，終端用能需要實現高比例電氣化。

        如果2050年實現終端用能電氣化比例55%～60%，人均用電需要到達10000～11000千瓦時，這就為可再生能源電力帶來了巨大的發展空間，一次能源供應結構可以實現2/3來自于可再生能源，能源消費總量可以從2017年的44.9億噸標準煤降到2050年的35～36億噸標準煤，實現能源、經濟、生態良性循環的可持續發展的經濟社會系統。所以，未來我國電力發展必將進入高質量發展階段，源、網、荷的發展要符合五大發展理念，電力體制機制改革要為建設清潔低碳、安全高效的電力系統搭好平臺。

 圖2 1985年4月21日，時任國務院副總理李鵬視察龍口電廠時親筆題詞：“集資辦電，全國首創，滿發穩發，保證安全”

        2002年， “二灘事件”又一次點燃了電力大重組的導火索，同時，也引發了人們對電力改革最深層次的思考：中國電力不但要改革投資體制，還要改革管理體制。

        2002年4月，《電力體制改革方案（國發〔2002〕5號）文》出臺，確立了“廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網”四項改革任務。但由于種種原因，并未徹底完成。

        盡管如此，來自市場的力量仍迅速轉化為電力發展的強大動力，短短的幾年時間內，就將中國電力帶出電力短缺的泥沼，為國民經濟的高速發展提供了強大的動力。窮則變，變則通。電力行業的諸多矛盾形成并不是市場化改革造成，恰恰是市場化改革不徹底所致。電力市場化改革的力量也讓人們更加堅定了電力市場化改革的決心！

        2015年3月，《關于進一步深化電力體制改革的若干意見(中發〔2015〕9號)文》頒發，其具體措施可以概括為“四放開一獨立一加強”，即輸配以外的經營性電價放開，售電業務放開，增量配電業務放開，公益性和調節性以外的發供電計劃放開；交易平臺相對獨立；加強規劃。

        作為“5號文”的延伸和深化，“9號文”尤如一場強熱帶風暴，旋即釋放著強大能